近年來(lái)，南昌縣人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主的重要論述，以“六評(píng)六獎(jiǎng)”工作考評(píng)機(jī)制為總抓手，全面統(tǒng)籌謀劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、完善機(jī)制、強(qiáng)化質(zhì)效，有效激發(fā)代表履職熱情、提升履職質(zhì)效，努力打開(kāi)新時(shí)代地方人大代表工作的生動(dòng)局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一、擦亮一張名片：用好用活“六評(píng)六獎(jiǎng)”機(jī)制，讓代表工作局面“動(dòng)”起來(lái)

自2022年起，南昌縣人大常委會(huì)創(chuàng)新制定《南昌縣人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展“六評(píng)六獎(jiǎng)”工作考評(píng)的實(shí)施方案》，以考核評(píng)比“先進(jìn)人大主席團(tuán)（人大工委）”“先進(jìn)代表小組”“優(yōu)秀人大代表”“代表好建議”“好調(diào)研報(bào)告”“代表建議辦理先進(jìn)單位”為總抓手，把全過(guò)程人民民主“昌南實(shí)踐”的具體任務(wù)，轉(zhuǎn)化為一條一條的考評(píng)細(xì)則，通過(guò)實(shí)地督導(dǎo)、交叉督導(dǎo)等方式，開(kāi)展“一季一評(píng)比、半年一小結(jié)、全年一表?yè)P(yáng)”，客觀公正地評(píng)選出全過(guò)程人民民主“昌南實(shí)踐”的“排頭兵”、“弄潮兒”，并以縣人大常委會(huì)的名義出臺(tái)表?yè)P(yáng)決定，讓獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人在人代會(huì)上接受表?yè)P(yáng)、交流發(fā)言，從而設(shè)置好“賽道”，讓全縣人大比拼工作有擂臺(tái)、施展才能有舞臺(tái)、干出成績(jī)上獎(jiǎng)臺(tái)，鼓勵(lì)大家比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，讓發(fā)展全過(guò)程人民民主“昌南實(shí)踐”的主體——人大代表、人大工作者更有榮譽(yù)感和使命感，有效地鼓足干事創(chuàng)業(yè)的勁頭。

二、著力兩大目標(biāo)：堅(jiān)持保障服務(wù)代表定位，讓代表工作能力“強(qiáng)”起來(lái)

夯實(shí)代表工作基礎(chǔ)，提升代表工作能力，是開(kāi)展好代表工作的前提。南昌縣人大常委會(huì)從著力提升代表素質(zhì)能力和著力加強(qiáng)代表經(jīng)費(fèi)保障兩方面入手，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，更加有力地為代表依法履職、發(fā)揮作用提供引導(dǎo)、創(chuàng)造平臺(tái)、強(qiáng)化保障。一方面，著力提升代表素質(zhì)能力。縣人大常委會(huì)及早對(duì)新一屆的400多名縣人大代表開(kāi)展全員培訓(xùn)，并分別在瑞金干部學(xué)院、中共井岡山市委紅色教育基地、中共南昌縣委黨校舉辦“縣第十七屆人大代表履職專(zhuān)題培訓(xùn)班”，定期開(kāi)展澄湖大講堂(人大篇)專(zhuān)題大講座，不斷提高代表的素質(zhì)能力，幫助代表盡快找準(zhǔn)定位、進(jìn)入角色、依法履職、發(fā)揮作用。另一方面，著力加強(qiáng)代表經(jīng)費(fèi)保障。南昌縣人大常委會(huì)將縣人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)，按照每年每位縣人大代表1000元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艽砘顒?dòng)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套1000元，用于代表小組開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)。按每位縣人大代表每月100元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通通訊補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和支持代表經(jīng)常性進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展活動(dòng)。

三、打造三大平臺(tái)：迭代升級(jí)代表履職陣地，讓代表工作成效“好”起來(lái)

南昌縣人大常委會(huì)聚焦人大代表密切聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)陣地，以深化“家、站、室”建設(shè)為抓手，以數(shù)字化改革為動(dòng)力和支撐，著力打造全過(guò)程人民民主基層單元，推進(jìn)人大的民主民意表達(dá)平臺(tái)布點(diǎn)成網(wǎng)、提質(zhì)增效。一是建好輻射型中心，高標(biāo)準(zhǔn)打造代表履職之家（憲法教育館）。縣人大常委會(huì)周密部署，成立專(zhuān)班高標(biāo)準(zhǔn)打造“一家一館”。在一樓的縣人大代表履職之家，設(shè)有全國(guó)和省市人大代表工作室、代表約見(jiàn)室、專(zhuān)業(yè)代表小組工作室、“雙聯(lián)”工作室、人大講堂等8個(gè)功能室，接入了“江西數(shù)字人大3.0”服務(wù)系統(tǒng)，并非常榮幸地邀請(qǐng)到《人民代表報(bào)》江西事業(yè)中心進(jìn)駐其中，為人大代表提供了學(xué)習(xí)培訓(xùn)的講臺(tái)、聯(lián)系選民的平臺(tái)、依法履職的舞臺(tái)。二樓的憲法教育館，包括“序廳”“人大制度與憲法”“憲法的歷史沿革”“法治昌南”“互動(dòng)展區(qū)”等部分，為全縣提供了尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育基地，有力推動(dòng)憲法精神在昌南大地落地生根、開(kāi)花結(jié)果。二是打造前沿性陣地，高質(zhì)量升級(jí)代表聯(lián)絡(luò)工作站（室）。2021年10月以前，南昌縣境內(nèi)已建成代表聯(lián)絡(luò)工作站17個(gè)、代表聯(lián)絡(luò)工作室35個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，位置不便利，制度不規(guī)范，覆蓋面有限。2021年10月以后，南昌縣人大常委會(huì)制訂了《關(guān)于支持和保障全縣代表聯(lián)絡(luò)站開(kāi)展“星級(jí)”創(chuàng)評(píng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，按照“縣級(jí)建家、鄉(xiāng)級(jí)建站、村（社區(qū))級(jí)建室”的思路，優(yōu)化布局、精心選點(diǎn)、保障經(jīng)費(fèi)，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，為每個(gè)工作站提供創(chuàng)建基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，成功創(chuàng)評(píng)省級(jí)“示范站”、市級(jí)“五星級(jí)”站的工作站再進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，并將工作站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)形式納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，每年撥付到位，鼓勵(lì)和支持代表聯(lián)絡(luò)工作站迭代升級(jí)。截至目前，已建成代表聯(lián)絡(luò)工作站21個(gè)，其中省級(jí)“示范站”有3個(gè)、市級(jí)“五星級(jí)站”12個(gè)、“四星級(jí)站”8個(gè)，已建成代表聯(lián)絡(luò)工作室257個(gè)。代表聯(lián)絡(luò)工作站均達(dá)到有場(chǎng)地、有設(shè)施、有組織、有制度、有活動(dòng)、有記錄的“六有”要求，位置均設(shè)于人流密集的一樓辦公場(chǎng)所，便于群眾上門(mén)。代表聯(lián)絡(luò)工作站站長(zhǎng)普遍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或街道人大工委主任、管委會(huì)人大工作聯(lián)絡(luò)處負(fù)責(zé)人兼任,配備1至2名專(zhuān)職或兼職聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常管理、代表聯(lián)絡(luò)、活動(dòng)記錄、資料整理等工作，使代表活動(dòng)和接待群眾工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化和透明化。全縣2136名五級(jí)人大代表全部就近編組“回家進(jìn)站入室”，在固定時(shí)間開(kāi)展“代表接待選民日”活動(dòng)，形成了覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和開(kāi)發(fā)區(qū)的代表履職前沿型陣地，打通了全縣人大代表密切聯(lián)系人大代表的“最后一公里”。三是暢通信息化通道，高效率建成“江西數(shù)字人大3.0”南昌縣分廳。根據(jù)上級(jí)人大常委會(huì)的部署要求，按照“邊建設(shè)、邊運(yùn)用、邊完善”的原則，制定《南昌縣人大常委會(huì)“江西數(shù)字人大3.0”建設(shè)工作實(shí)施方案》，專(zhuān)班推進(jìn)“江西數(shù)字人大3.0”南昌縣分廳建設(shè)工作，通過(guò)周密部署、分工落實(shí)，一整套涵蓋本地資訊、理論學(xué)習(xí)、執(zhí)法檢查、專(zhuān)題監(jiān)督、數(shù)字會(huì)務(wù)、備案審查、代表履職和網(wǎng)上代表聯(lián)絡(luò)工作站等八大版塊的數(shù)字人大應(yīng)用系統(tǒng)生動(dòng)呈現(xiàn)，并且實(shí)現(xiàn)了有人管、有人看、有人用，實(shí)現(xiàn)了上傳信息量、代表參與度、群眾閱讀量等每日攀升，通過(guò)數(shù)字化賦能，創(chuàng)造性地推動(dòng)了現(xiàn)代化信息技術(shù)與代表行權(quán)履職深度融合。今年以來(lái)，南昌縣各級(jí)人大代表通過(guò)數(shù)字端收集、轉(zhuǎn)交、解決群眾訴求370件，讓群眾真切感受到了代表在身邊、服務(wù)零距離。

下一步，南昌縣人大常委會(huì)將進(jìn)一步建立健全一系列的制度保障，保證代表履職行為更加規(guī)范、履職實(shí)效更加凸顯，有力促進(jìn)新時(shí)代基層人大代表工作提質(zhì)增效和創(chuàng)新發(fā)展。

供稿人：范洲