江西是一片充滿紅色記憶的紅土地。

星星之火在革命搖籃井岡山點(diǎn)燃，共和國的襁褓歲月在紅都瑞金度過，長征出發(fā)的軍號(hào)在于都河畔吹響……回顧百年奮斗歷程，人民代表大會(huì)制度承載著黨的初心和使命，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)和艱辛探索建立起來的，與江西這片紅色沃土有著深刻的關(guān)聯(lián)。

全國人民代表大會(huì)成立70周年之際，《中國人大》全媒體記者走進(jìn)江西，探尋人民代表大會(huì)制度在贛鄱大地的歷史淵源，感受時(shí)代前行中全過程人民民主的萬千氣象。

圖為瑞金市葉坪革命舊址群謝氏祠堂。1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在這里召開。(瑞金市人大常委會(huì)供圖）

江西：人民代表大會(huì)制度從這里走來

天地英雄氣，千秋尚凜然。

四月，清明時(shí)節(jié)，贛鄱大地正是雨季，瑞金市下起了蒙蒙細(xì)雨，雨水飄落在路燈上、橋墩上，洗得鐮刀、錘頭和紅星的標(biāo)志，鮮艷奪目。

記者來到瑞金城西的中華蘇維埃代表大會(huì)制度史陳列館。進(jìn)門處，一行醒目的大字熠熠生輝——人民代表大會(huì)制度從這里走來！

參天大樹必有根，有根則枝繁葉茂；萬里江河必有源，有源則氣勢(shì)磅礴。江西的一山一水都留下了先烈先輩的戰(zhàn)斗足跡，一草一木都記錄著我們黨治國理政的偉大探索。

篳路藍(lán)縷，以啟山林。

1929年1月，毛澤東、朱德等率紅四軍主力從井岡山革命根據(jù)地出發(fā)，踏上了轉(zhuǎn)戰(zhàn)贛南的艱難行程。

“二十萬軍重入贛，風(fēng)煙滾滾來天半。”1930年秋至1931年秋，紅軍在毛澤東、朱德的指揮下，先后粉碎國民黨反動(dòng)派三次“圍剿”，使贛南、閩西根據(jù)地連成一片，并以瑞金為中心發(fā)展為中央革命根據(jù)地。

在革命根據(jù)地蓬勃發(fā)展的形勢(shì)下，1931年11月7日至20日，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金葉坪謝氏祠堂召開，宣布成立中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府。

歷史在這里回響，偉業(yè)在這里啟航。中華蘇維埃共和國是中國歷史上第一個(gè)全國性的工農(nóng)民主政權(quán)，是中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的重要嘗試。

工農(nóng)兵蘇維埃的探索實(shí)踐，為人民代表大會(huì)制度的形成和發(fā)展提供了重要借鑒。中華蘇維埃共和國施行蘇維埃代表大會(huì)制度，選舉產(chǎn)生各級(jí)蘇維埃政府，廣泛吸收工農(nóng)群眾代表參加政權(quán)管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

我們黨在蘇維埃代表大會(huì)制度的具體實(shí)踐中，確立了黨對(duì)蘇維埃代表大會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)原則和具體制度。“一蘇大”通過的包括《中華蘇維埃共和國憲法大綱》在內(nèi)的各項(xiàng)法律和決議案，都完整準(zhǔn)確地貫徹了中央的精神和要求。

翻開《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，這部黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的第一部憲法性文件中明確，蘇維埃全部政權(quán)是屬于工人、農(nóng)民、紅軍兵士及一切勞苦民眾的，最高政權(quán)為全國工農(nóng)兵會(huì)議（蘇維埃）的大會(huì)。在大會(huì)閉會(huì)期間，全國蘇維埃臨時(shí)中央執(zhí)行委員會(huì)為最高政權(quán)機(jī)關(guān)。

蘇維埃公民在16歲以上皆享有蘇維埃選舉權(quán)和被選舉權(quán)。從1931年11月到1934年1月，中央革命根據(jù)地進(jìn)行三次民主選舉，許多地方參加選舉的人數(shù)占選民總?cè)藬?shù)的80%以上。

在這一時(shí)期，各項(xiàng)法律、法規(guī)、條令，由代表大會(huì)根據(jù)工農(nóng)利益制定和頒布，一切重大問題根據(jù)民意討論決定，在制定法律時(shí)，讓建議、起草、審議、通過、頒布五個(gè)程序銜接有序。在短短三年內(nèi)，中央蘇區(qū)以憲法大綱為核心，先后起草和頒布了包括土地法、婚姻法、勞動(dòng)法等在內(nèi)的130余部法律、法令、條例和訓(xùn)令，形成了初步配套的法律體系，基本達(dá)到“全、細(xì)、深、嚴(yán)”的程度。

星火燎原，地辟天開。中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府的成立和兩次代表大會(huì)的召開，創(chuàng)建了蘇維埃代表大會(huì)制度，為新中國建立人民代表大會(huì)制度提供了“初始樣本”，為新時(shí)代發(fā)展全過程人民民主提供了“初始經(jīng)驗(yàn)”。

瑞金：傳承紅色基因，發(fā)展全過程人民民主

葉坪鎮(zhèn)、葉坪村，“一蘇大”舊址，古老的樟樹抽出新的枝椏，坐落在人大制度發(fā)展史上的謝氏祠堂迎來一批批游客。

故人故事故址，人們緬懷著戰(zhàn)火中的蘇維埃代表大會(huì)召開得何等不易；新年新月新日，人們談?wù)撝鴮?duì)今日瑞金發(fā)展的驚嘆與欣慰。

昔日紅都留勝跡，為民本色傳千秋。過去，英雄的瑞金城，為我們黨治國理政的偉大探索提供了豐沃的土壤；今天，全過程人民民主，讓這塊紅色的土地孕生振興的力量。

距“一蘇大”舊址不遠(yuǎn)處，葉坪鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站正成為紅色“新地標(biāo)”。“村里遭遇旱情，希望加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。”“圩日期間，攤點(diǎn)、車輛亂擺亂停，影響出行安全。”……每月7日，是葉坪鎮(zhèn)人大代表選民接待日，全國、省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)代表駐站107人，定期進(jìn)站接待選民，面對(duì)群眾提出的問題，五級(jí)代表們耐心傾聽、仔細(xì)記錄，為發(fā)展謀良策、為群眾謀幸福。

曾經(jīng)，“一蘇大”上，大家冒著敵軍的轟炸隱沒在小樹林中進(jìn)行分組審議；今天，聯(lián)絡(luò)站里，鄉(xiāng)村民情、地方發(fā)展、村規(guī)民約、家國重法……人們暢所欲言、言無不盡。這是跨越時(shí)空的今昔對(duì)比，也是為民本色的有形傳承。

四月的細(xì)雨中，記者來到了瑞金市東南的澤覃鄉(xiāng)希平村。澤覃，是為了紀(jì)念毛澤覃烈士；希平，是為了紀(jì)念中共瑞金首任縣委書記鄧希平烈士?？梢哉f，光從地名上，就能感受到濃濃的紅色情懷。

中央蘇區(qū)時(shí)期一次人口普查顯示當(dāng)時(shí)瑞金有24萬人，其中參加紅軍的有4.9萬人，犧牲的烈士中有名有姓的17166人。“我們鄉(xiāng)有名有姓的烈士有857位，希平村有72位。”澤覃鄉(xiāng)黨委書記胡佰林告訴記者，“這些年，許多村民搬出去住了，只在祭祖時(shí)回來。我們看到烈士的舊居、祖宅因年久失修頹圮，就在想有什么兩全其美的辦法。”

紅色，不僅是不能忘卻的情懷，還是鄉(xiāng)村振興的寶貴資源。去年，鄉(xiāng)黨委牽頭、人大代表組織、村民參加，一場(chǎng)場(chǎng)議事會(huì)召開，討論出一個(gè)可行的發(fā)展方案——黨支部+企業(yè)+農(nóng)戶的發(fā)展模式，即由黨支部牽頭流轉(zhuǎn)房屋6200余平方米，整合各類資金，統(tǒng)一施工，完善基礎(chǔ)設(shè)施，通過招商引資，由運(yùn)營公司集中運(yùn)營，村民可獲取租金，村集體經(jīng)濟(jì)每年也可增收20余萬元，同時(shí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)100余人，真正實(shí)現(xiàn)民富村強(qiáng)。

記者走進(jìn)澤覃鄉(xiāng)希平村塘背小組和美鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)，看到整齊的油菜花田，閑置的老宅變成了民宿、非遺館、商業(yè)街，廢棄的農(nóng)具、朽木等成了藝術(shù)品，泥墻黃屋、青磚黛瓦、庭院籬落、小渠流水……處處洋溢著鄉(xiāng)土氣息，細(xì)微之間飽含著濃濃的鄉(xiāng)村情愁。

“革命老區(qū)，要充分發(fā)揮紅色基因獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷拓展和豐富全過程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵。”全國人大代表，江西省贛州市人大常委會(huì)副主任、瑞金市委書記尹忠說。

尋烏：加強(qiáng)調(diào)查研究，走到群眾中去

“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。”

“拼著精力把一個(gè)地方研究透徹。”

“到群眾中作實(shí)際調(diào)查去！”

……

這些振聾發(fā)聵的語句，出自毛澤東同志的《尋烏調(diào)查》和《反對(duì)本本主義》。這兩部雄篇，是毛澤東同志1930年5月在贛南尋烏縣開展為期一個(gè)多月的社會(huì)調(diào)查后寫就的。

通過在尋烏扎實(shí)詳細(xì)的調(diào)查研究，毛澤東同志提出了“中國革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國同志了解中國情況”這一著名論斷。此后，毛澤東同志在兩次“全蘇大會(huì)”上所作的報(bào)告，以及在《今年的選舉》、《鄉(xiāng)蘇怎樣工作？》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》、《長岡鄉(xiāng)調(diào)查》等著作中，就國家政權(quán)建設(shè)提出了一系列重要思想和理論闡述，成為人民代表大會(huì)制度的理論萌芽。

尋烏調(diào)查紀(jì)念館一隅。周譽(yù)東/攝

小雨紛紛中，記者來到贛州市尋烏縣。縣城西南的馬蹄崗上，尋烏調(diào)查紀(jì)念館靜靜矗立。館內(nèi)，陳列著一桌六椅，人們似乎看到，來自小鎮(zhèn)各階層的受邀者暢所欲言，而坐在下席的毛澤東同志認(rèn)真聽、不時(shí)記、時(shí)而問，甘當(dāng)“小學(xué)生”。這是我們黨到群眾中去的不朽印記。

“尋烏調(diào)查深入實(shí)際、深入基層，不唯上、不唯書，只唯實(shí)，用大量事實(shí)、數(shù)字材料說話，多用大白話和方言，真正做到了全面詳盡、原汁原味。”贛州市人大常委會(huì)主任趙多仙說。

尋烏調(diào)查紀(jì)念館對(duì)面，是一個(gè)小小的代表聯(lián)絡(luò)站——長寧鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)工作站。“傳承尋烏調(diào)查唯實(shí)求真精神，踐行全過程人民民主”，聯(lián)絡(luò)站墻上寫著標(biāo)語，“在調(diào)查中提高履職能力，在履職中踐行人民民主”。

“尋烏縣公立托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)”、“尋烏縣思源幼兒園建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)”、“尋烏縣實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)”放在站內(nèi)長桌上，進(jìn)站的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表翻看著三本設(shè)計(jì)方案，不時(shí)討論。

“我們?cè)谶M(jìn)站接待選民時(shí)發(fā)現(xiàn)，大家反映較為突出的一個(gè)問題是托育難、入學(xué)難。”長寧鎮(zhèn)人大代表何山紅說。

“代表們把群眾意見反映上來后，我們組織了多位人大代表、教育專家深入群眾走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)教育資源缺乏問題較為突出。”尋烏縣人大常委會(huì)黨組書記、主任嚴(yán)志林告訴記者。此后，縣人大積極對(duì)接縣政府，將幾所學(xué)校的建設(shè)納入尋烏縣人民政府2024年實(shí)施民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單中，大力推進(jìn)。據(jù)悉，明年，上述學(xué)校將建設(shè)完畢，正式開學(xué)。

尋烏的高山林海中、村居老宅里、智慧大棚旁、泡菜車間內(nèi)，都能感受到一種生機(jī)勃勃的律動(dòng)。這是時(shí)光流轉(zhuǎn)碰撞出的火花交融出的碩果。

尋烏縣晨光鎮(zhèn)金星村角背圍龍屋，在南橋鎮(zhèn)高排村陳氏云魁公祠“大夫第”，可以看到客家先民們的篳路藍(lán)縷。如今，晨光鎮(zhèn)里蔬菜大棚林立，蔬菜瓜果直供港澳；南橋鎮(zhèn)入選全國“楓橋式工作法”單位，大家圍坐一張桌子，同喝一壺茶，面對(duì)面交流，構(gòu)成一幅幅惠民祥和、其樂融融的暖心圖。

“拜群眾為師，主動(dòng)走到群眾中去，解決問題的效果是不一樣的。”嚴(yán)志林感慨，“尋烏的發(fā)展，靠的就是群眾的智慧與力量，這也是對(duì)尋烏調(diào)查唯實(shí)求真精神的新時(shí)代傳承。”

井岡山：民主繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷

山千疊，云如霧，映山紅，翠竹幛。由贛南過羅霄山脈，便到了井岡山。井岡山是第一個(gè)農(nóng)村革命根據(jù)地，是“工農(nóng)武裝割據(jù)”的偉大開端，更是民主政治建設(shè)的實(shí)踐之源。

1927年，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的“三灣改編”在紅軍部隊(duì)中設(shè)立各級(jí)“士兵委員會(huì)”，實(shí)行民主制度；官兵吃飯穿衣一律平等，都是紅米飯、南瓜湯，“從軍長到伙夫，一律吃五分錢的伙食。發(fā)零用錢，兩角即一律兩角，四角即一律四角”。

毛澤東同志在《井岡山的斗爭(zhēng)》中講道：“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄，戰(zhàn)斗如此頻繁，仍能維持不敝，除黨的作用外，就是靠軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。”

2023年6月28日拍攝的“井岡紅旗”雕塑（無人機(jī)照片）。新華社記者 萬象 攝

“久有凌云志，重上井岡山。千里來尋故地，舊貌變新顏。”這廣為傳誦的詩句，放在如今的井岡山上，仍然貼切。汽車駛?cè)刖畬降闹窈＃缫蝗~扁舟穿行碧浪之中。無涯無際的青翠竹林、倏爾生發(fā)的磅礴云霧、連綿起伏的山勢(shì)、蜿蜒盤旋的道路……山巔、云間，神山村。

今天，基層民主正融入鄉(xiāng)村振興的每個(gè)“細(xì)胞”中。

打糍粑是一大民俗特色。記者看到，來自深圳的研學(xué)團(tuán)圍著村民左香云家門口的石臼躍躍欲試，你一掄我一錘，嘴里念著當(dāng)?shù)厮渍Z：“糍粑越打越黏，生活越過越甜。”

“我們通過多種途徑為每戶村民籌措資金2.2萬元入股到黃桃、茶葉合作社，每年按照不低于本金的15%進(jìn)行分紅，確保戶戶有股份、人人有工資。”神山村黨支部書記、村委會(huì)主任彭展陽介紹，以前，神山村大多數(shù)人外出打工掙錢，導(dǎo)致很多地撂荒。

曾經(jīng)的神山村，因?yàn)槠?，一直走不出貧困的循環(huán)。而今的神山村，立足本地資源大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過流轉(zhuǎn)土地，因地制宜發(fā)展茶葉和黃桃產(chǎn)業(yè)，成了四鄰八鄉(xiāng)有名的富裕村，還戴上了“全國鄉(xiāng)村治理示范村”、“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”、“全國民主法治示范村”等一頂頂桂冠。

幾年前，神山村還只有二十幾人留守，如今常住人口已有170人左右。彭展陽說：“2023年全村人均可支配收入超過3萬元，是2015年的近11倍。”

“其實(shí)，這樣的發(fā)展道路，是村民們集體智慧的結(jié)晶。” 彭展陽說，每個(gè)月，村委和人大代表都要召集村民開“碰頭會(huì)”，每戶至少一人，研究下一步的發(fā)展方向。“以黃桃為例，井岡山周邊縣市都種植了黃桃，品種相似，價(jià)格相近。為打響神山村黃桃的品牌，提高產(chǎn)品利潤，大家經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)查和集體決策后，我們注冊(cè)了‘神山村’黃桃商標(biāo)，隨著旅游團(tuán)，帶去全國各地！”

記者手記

行路江西，處處可見枝繁葉茂的參天大樹。

從葉坪村里的千年古樟，到井岡山上的紅豆杉，它們于毫末中扎根、在戰(zhàn)火中生長，至今已凌云直上、蒼翠如蓋。

70年來，人民代表大會(huì)制度枝繁葉茂、歷久彌新，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和巨大的優(yōu)越性，也正因其深深植根于中國土壤，深深植根于人民當(dāng)中。

江西河流眾多、水系發(fā)達(dá)，襟五河而帶鄱陽，哺育了四千多萬老區(qū)人民。“章”、“貢”兩江合流，成贛江；“尋河”、“烏水”相遇，有“尋烏”。

沿著歷史的河流向前溯源，才能更深刻地理解，人民代表大會(huì)制度作為我國的根本政治制度，不是憑空設(shè)想出來的，也不是從外國照搬過來的，而是我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)中國人民經(jīng)過長期奮斗和不斷探索得來的。

今天，從城市到鄉(xiāng)村，從高岡到原野，全過程人民民主融入到群眾生活的細(xì)節(jié)中，如同水源滋潤著贛鄱大地。

民情民意被傾聽，急難愁盼能解決，振興步伐在加速。

一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕。今天，全過程人民民主重大理念賦予人民代表大會(huì)制度新的時(shí)代內(nèi)涵和使命任務(wù)，這片紅色的土地將譜寫出怎樣的新篇章？讓我們一同期待！