南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例

（2004年10月29日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2004年11月26日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條　為規(guī)范南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）的管理，保障開(kāi)發(fā)區(qū)健康有序可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的以發(fā)展工業(yè)、利用外資、出口創(chuàng)匯為主，致力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

第三條　開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為設(shè)施完善、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面進(jìn)步的現(xiàn)代化工業(yè)新區(qū)。

第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，積極推進(jìn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新。

第五條　投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)的投資、投資收益和其他合法權(quán)益，受?chē)?guó)家法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)和本條例。

第六條　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的職工有權(quán)依法組織和參加工會(huì)。

開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)。

第七條　南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）受市人民政府委托，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，行使以下職權(quán)：

（一）根據(jù)城市總體規(guī)劃，會(huì)同市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)編制開(kāi)發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，編制開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（二）制定、公布和組織實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)行政管理規(guī)定；

（三）依照權(quán)限管理開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)事務(wù)；

（四）統(tǒng)一規(guī)劃、組織建設(shè)、管理開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施；

（五）負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作和招商引資、進(jìn)出口業(yè)務(wù)的管理，依照權(quán)限核準(zhǔn)、備案、批準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目，辦理開(kāi)發(fā)區(qū)行政、企業(yè)、事業(yè)單位人員因公出國(guó)、出境的申報(bào)；

（六）管理開(kāi)發(fā)區(qū)的教育、文化、衛(wèi)生、民政、人口、環(huán)境和資源保護(hù)等社會(huì)事務(wù)；

（七）監(jiān)督和協(xié)調(diào)有關(guān)行政管理部門(mén)設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)的工作；

（八）管理開(kāi)發(fā)區(qū)人事、勞動(dòng)行政事務(wù)，保護(hù)職工和用人單位的合法權(quán)益；

（九）其他由市人民政府委托的管理職權(quán)。

第八條　有關(guān)縣、區(qū)人民政府和市人民政府行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的工作。

市人民政府有關(guān)行政管理部門(mén)可以將有關(guān)行政管理職權(quán)依法委托開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)行使，以提高辦事效率。

第九條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、誠(chéng)信、廉潔、高效的原則，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，為投資者和經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法、準(zhǔn)確、可靠、完整、及時(shí)和有利監(jiān)督的原則，通過(guò)各種有效途徑向社會(huì)公開(kāi)政務(wù)信息。

第十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立暢通、高效的投訴處理機(jī)制，及時(shí)解決單位和個(gè)人反映的問(wèn)題。

第十二條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)涉及開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展或者公共利益的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行聽(tīng)證制度。

第十三條　鼓勵(lì)投資者在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)采取國(guó)家允許的方式進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)。

第十四條　鼓勵(lì)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)。

鼓勵(lì)投資資本密集型、技術(shù)密集型項(xiàng)目以及與產(chǎn)業(yè)投資相關(guān)的各類服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目。

鼓勵(lì)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、科技型企業(yè)孵化器、出口采購(gòu)中心、物流中心和配套生產(chǎn)基地。

對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，享受?chē)?guó)家和省、市的優(yōu)惠政策。

第十五條　禁止破壞生態(tài)環(huán)境、損害人身健康和危害勞動(dòng)者生命安全的項(xiàng)目進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)。

第十六條　在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限開(kāi)發(fā)土地。超過(guò)合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條　開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行核算，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并依法接受監(jiān)督。

外資企業(yè)的年度會(huì)計(jì)報(bào)表和清算會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)中國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行驗(yàn)證并出具報(bào)告。

第十八條　開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，為職工提供安全、衛(wèi)生的工作條件，保障職工的合法權(quán)益。

開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，實(shí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)保險(xiǎn)制度。

第十九條　開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)職工實(shí)行勞動(dòng)合同制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，建立平等協(xié)商機(jī)制和集體合同制度。

第二十條　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)終止，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清算，并辦理有關(guān)注銷登記手續(xù)。境外投資者清算后的資金，可以依法匯往境外。

第二十一條　開(kāi)發(fā)區(qū)每年從可支配收益中安排一定比例的資金，扶持高新技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研究、開(kāi)發(fā)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第二十二條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資金建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)單位和個(gè)人設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)以及專業(yè)投資服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，投資高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第二十三條　除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省人民政府規(guī)定的，或者國(guó)務(wù)院財(cái)政與價(jià)格行政管理部門(mén)共同規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外，任何單位和個(gè)人不得向企業(yè)收取其他費(fèi)用。對(duì)收取其他費(fèi)用的，企業(yè)有權(quán)拒絕繳納。

第二十四條　市人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者以其他形式，重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。

開(kāi)發(fā)區(qū)的能源、交通、環(huán)保設(shè)施和其他公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入本市相關(guān)規(guī)劃和計(jì)劃，優(yōu)先安排。

第二十五條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條　本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本條例自2005年1月1日起施行。