南昌市城市公共汽車電車客運(yùn)管理?xiàng)l例
(2000年11月10日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過 2000年12月23日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2005年4月29日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過 2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)修正案第一次修正 根據(jù)2010年10月29日南昌市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過 2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于修改15件地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第三章 線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第四章 營(yíng)運(yùn)管理
第五章 設(shè)施管理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城市公共汽車電車(以下簡(jiǎn)稱公共汽車電車)客運(yùn)管理,維護(hù)公共汽車電車客運(yùn)秩序,保障乘客和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱公共汽車電車,是指按照規(guī)定的編碼線路、站點(diǎn)和時(shí)間營(yíng)運(yùn),供公眾乘坐的客運(yùn)車輛。
本條例所稱客運(yùn)服務(wù)設(shè)施,是指停車場(chǎng)、站務(wù)用房、候車亭、站臺(tái)、站牌以及供配電設(shè)施等。
第三條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、管理、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的單位和個(gè)人以及乘客,應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第四條 市交通運(yùn)輸主管部門是城市公共汽車電車客運(yùn)行政主管部門,其所屬市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常管理工作。
市城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安、工商、價(jià)格、旅游等行政管理部門按照各自職責(zé),做好公共汽車電車客運(yùn)管理工作。
第五條 公共汽車電車客運(yùn)的管理應(yīng)當(dāng)遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、方便群眾的原則。
市人民政府對(duì)公共汽車電車客運(yùn)實(shí)行優(yōu)先發(fā)展政策,鼓勵(lì)在公共汽車電車客運(yùn)管理和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第六條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃,編制公共汽車電車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第七條 市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)公共汽車電車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,制定公共汽車電車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃及客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車電車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、公共汽車電車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,編制公共汽車電車客運(yùn)建設(shè)計(jì)劃,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第八條 城市總體規(guī)劃和公共汽車電車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃確定的公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃預(yù)留,任何單位和個(gè)人不得侵占或者改變其使用性質(zhì)。
第九條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車電車客運(yùn)線網(wǎng)及客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃設(shè)置港灣式候車站及始發(fā)站場(chǎng)。
具備條件的城市主干道應(yīng)當(dāng)設(shè)置公共汽車電車專用車道,保證公共汽車電車優(yōu)先通行。
第十條 新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、居住小區(qū)建設(shè)和飛機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途汽車站、碼頭、大型商業(yè)中心、大型文化娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)和體育場(chǎng)館等工程項(xiàng)目在規(guī)劃、建設(shè)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照公共汽車電車客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃,配套建設(shè)公共汽車電車站點(diǎn)以及相應(yīng)的停車場(chǎng),并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。
第十一條 公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其設(shè)計(jì)方案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求市交通運(yùn)輸主管部門的意見。
公共汽車電車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后,市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)參與驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的,方可交付使用。
第十二條 公共汽車電車客運(yùn)線路和站點(diǎn)的設(shè)置和調(diào)整,應(yīng)當(dāng)符合公共汽車電車客運(yùn)線網(wǎng)規(guī)劃的要求,方便乘客乘車和轉(zhuǎn)乘。
公共汽車電車客運(yùn)線路和站點(diǎn)的設(shè)置和調(diào)整,應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理機(jī)構(gòu)同意,由市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得擅自變更和取消公共汽車電車客運(yùn)線路。
第十三條 公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定的統(tǒng)一樣式,在公共汽車電車站點(diǎn)設(shè)置站牌。
公共汽車電車站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路名稱、始末班車時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途??空军c(diǎn)的名稱等內(nèi)容。
第三章 線路經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第十四條 公共汽車電車客運(yùn)線路由市人民政府實(shí)行線路專營(yíng)權(quán)管理制度。線路專營(yíng)權(quán)管理辦法由市人民政府根據(jù)國(guó)家、省和本條例有關(guān)規(guī)定制定。日常管理工作由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)。
第十五條 市人民政府可以采取招標(biāo)授予、申請(qǐng)授予和委托授予的方式,確定專營(yíng)公共汽車電車客運(yùn)線路的經(jīng)營(yíng)者。
第十六條 凡投標(biāo)或者申請(qǐng)從事公共汽車電車客運(yùn)業(yè)務(wù)的,必須具備下列條件:
(一)有城市公共客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)證明;
(二)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的資金;
(三)有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車輛或者有相應(yīng)數(shù)量的車輛購(gòu)置證明;
(四)有相應(yīng)的停車場(chǎng)和配套設(shè)施;
(五)有相應(yīng)的管理人員和經(jīng)職業(yè)培訓(xùn)合格的駕駛員、乘務(wù)員、調(diào)度員;
(六)有健全的客運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)安全、車輛保修等管理制度和管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 中標(biāo)者或者獲批準(zhǔn)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)與市交通運(yùn)輸主管部門訂立線路經(jīng)營(yíng)協(xié)議,并由市人民政府發(fā)給《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》。
市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給服務(wù)于專營(yíng)線路的管理人員、駕駛員、乘務(wù)員和調(diào)度員核發(fā)服務(wù)證件。
第十八條 未取得《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》的,不得從事公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十九條 《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》實(shí)行審驗(yàn)制度。
任何單位或者個(gè)人不得涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》。
第二十條 公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要停業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前90日向市交通運(yùn)輸主管部門提出書面申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸主管部門接到書面申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予停業(yè)的書面答復(fù)。逾期未作出書面答復(fù)的,視為同意停業(yè)。未經(jīng)批準(zhǔn),經(jīng)營(yíng)者不得擅自停業(yè)。
經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)繳回《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》,并依法向工商行政管理等部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條 公共汽車電車客運(yùn)線路經(jīng)營(yíng)權(quán)期滿或者經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)的,市人民政府應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定重新確定經(jīng)營(yíng)者。
第四章 營(yíng)運(yùn)管理
第二十二條 公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)執(zhí)行公共汽車電車行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),教育員工安全行車,規(guī)范經(jīng)營(yíng),熱情服務(wù);
(二)按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、車型及時(shí)間組織營(yíng)運(yùn);
(三)按照規(guī)定統(tǒng)一制作、懸掛線路營(yíng)運(yùn)服務(wù)標(biāo)志,在營(yíng)運(yùn)車輛內(nèi)設(shè)置老、弱、病、殘?jiān)袑S米缓徒麩煒?biāo)志;
(四)執(zhí)行物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并印有經(jīng)營(yíng)者名稱的等額車票憑證;
(五)保持車輛各項(xiàng)技術(shù)性能良好;
(六)保持車輛服務(wù)設(shè)施齊全完好;
(七)維護(hù)乘客合法權(quán)益。
第二十三條 因市政工程建設(shè)等特殊情況需要臨時(shí)變更公共汽車電車客運(yùn)線路或者站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng),由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同市公安交通管理機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)后,市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通知經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提前在站點(diǎn)張貼公告;必要時(shí),批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體向社會(huì)公告,所需費(fèi)用由申請(qǐng)人承擔(dān)。
第二十四條 駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)佩戴統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)志,衣著整潔,儀表大方,隨車攜帶營(yíng)運(yùn)證和服務(wù)證件,遵守服務(wù)規(guī)范;
(二)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全操作規(guī)程;
(三)保持車內(nèi)外整潔;
(四)為乘客提供主動(dòng)、熱情、周到的服務(wù);
(五)在規(guī)定的站點(diǎn)上下客,禁止無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不停和擅自改變營(yíng)運(yùn)線路等行為;
(六)及時(shí)報(bào)清線路名稱、車輛行駛方向和停靠站點(diǎn)名稱;
(七)執(zhí)行核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),向乘客提供有效票證;
(八)維護(hù)車廂內(nèi)的正常秩序,協(xié)助、配合公安部門查處車上的違法犯罪行為。
第二十五條 乘客享有獲得安全、便捷、準(zhǔn)點(diǎn)、舒適的客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。車輛在營(yíng)運(yùn)中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí),駕駛員、乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)向乘客說明原因并安排乘客免費(fèi)換乘后續(xù)同線路同方向車輛或者另調(diào)派車輛,后續(xù)駕駛員、乘務(wù)員不得拒載。
駕駛員或者乘務(wù)員不出具有效票證的,乘客有權(quán)拒付票款。
第二十六條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在站點(diǎn)候車時(shí)依次排隊(duì),待車停穩(wěn)后先下后上,不得爬窗、吊門或者阻攔車輛運(yùn)行;乘坐無人售票車時(shí),依次從上客門上車、下客門下車;
(二)上車主動(dòng)買票或者投幣或者出示有效乘車票證;
(三)禁止攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品或者禽、畜及易污損或者有礙乘客安全和健康的物品;
(四)禁止在車廂內(nèi)吸煙或者向車內(nèi)外吐痰、亂扔雜物;
(五)禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)借乘車票證或者使用過期的乘車票證;
(六)不得損壞車輛服務(wù)設(shè)施;
(七)配合駕駛員、乘務(wù)員查驗(yàn)票證。
乘客應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付車費(fèi)。乘客不支付、少支付車費(fèi)或者使用過期的乘車票證的,駕駛員、乘務(wù)員可以要求其按照少支付票額的5倍補(bǔ)繳車費(fèi)。
第二十七條 非公共汽車電車客運(yùn)車輛不得在公共汽車電車站點(diǎn)以及距站點(diǎn)30米以內(nèi)的路段??可舷驴汀?/p>
第二十八條 城區(qū)外圍應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非本市城市公共汽車電車客運(yùn)車輛(不含出租小汽車)專用停車站場(chǎng),并與城市公共汽車電車相銜接。
因城區(qū)外圍未設(shè)置相應(yīng)非本市城市公共汽車電車客運(yùn)車輛停車站場(chǎng),需要進(jìn)入城區(qū)非公交停車站場(chǎng)上下客的,應(yīng)當(dāng)由市交通運(yùn)輸主管部門和公安交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。進(jìn)入城區(qū)的客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)行駛。
第二十九條 公共汽車電車客運(yùn)車輛在營(yíng)運(yùn)中發(fā)生非交通事故造成乘客人身意外傷亡事故時(shí),當(dāng)事人可以協(xié)商解決,也可以申請(qǐng)市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解,或者直接向人民法院提起訴訟。
市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)組織調(diào)解時(shí),可以參照道路交通事故處理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)解。
第三十條 除公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和市交通運(yùn)輸主管部門及其市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)依法執(zhí)行公務(wù)外,其他任何單位和個(gè)人不得攔阻、扣押營(yíng)運(yùn)中的公共汽車電車客運(yùn)車輛。
第三十一條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例的行為有權(quán)向市交通運(yùn)輸主管部門投訴。投訴者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)情況及證據(jù)。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度,公布投訴電話,接受投訴和社會(huì)監(jiān)督。
市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起15日內(nèi)作出處理,并答復(fù)投訴者。
第三十二條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)接受乘客的監(jiān)督和受理乘客的投訴,并配合市交通運(yùn)輸主管部門查處違反本條例的行為。
第五章 設(shè)施管理
第三十三條 公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施定期維修保養(yǎng),嚴(yán)格管理,保證其技術(shù)、安全性能符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)??瓦\(yùn)服務(wù)設(shè)施發(fā)生故障時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予配合,不得干擾和阻攔搶修作業(yè)。
第三十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、占用客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn),并按照規(guī)定予以補(bǔ)建。
第三十五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的義務(wù)。禁止以下行為:
(一)損壞客運(yùn)服務(wù)設(shè)施;
(二)覆蓋、涂改站牌;
(三)在公共汽車電車停車站場(chǎng)范圍內(nèi)停放非公共汽車電車客運(yùn)車輛、設(shè)置攤點(diǎn)、堆放物品等;
(四)在電車架線桿、饋線安全范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物或者堆放、懸掛物品,搭設(shè)線、纜、管等;
(五)其他影響客運(yùn)服務(wù)設(shè)施使用和安全的行為。
第六章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,沒收其違法所得,并處5000元以上2萬元以下罰款:
(一)擅自轉(zhuǎn)讓公共汽車電車客運(yùn)線路專營(yíng)權(quán)的;
(二)未取得《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》從事公共汽車電車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的。
有前款第一項(xiàng)行為的,可以收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。有前款第二項(xiàng)行為的,可暫扣營(yíng)運(yùn)車輛5日至10日,責(zé)令行為人在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)接受處理。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,涂改、偽造、轉(zhuǎn)借《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》的,予以沒收,并處1000元以上5000元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的,責(zé)令改正,拒不改正的,處1000元以上5000元以下罰款:
(一)《線路經(jīng)營(yíng)權(quán)證書》未按照規(guī)定進(jìn)行審驗(yàn)的;
(二)擅自停業(yè)的;
(三)未按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次、車型及時(shí)間組織營(yíng)運(yùn)的。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,駕駛員、乘務(wù)員有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處100元以上500元以下罰款:
(一)不在規(guī)定的站點(diǎn)范圍內(nèi)上下客,或者無正當(dāng)理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客、到站不?;蛘呱米愿淖儬I(yíng)運(yùn)線路的;
(二)車輛營(yíng)運(yùn)中發(fā)生故障不能正常行駛,未按照規(guī)定安排乘客免費(fèi)乘車或者后續(xù)車輛拒絕換乘的;
(三)不執(zhí)行核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者不向乘客提供有效票證的。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處200元以上1000元以下罰款:
(二)擅自遷移、拆除、占用或者損壞客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的;
(三)在電車架線桿、饋線安全范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物,或者堆放、懸掛物品,或者搭設(shè)線、纜、管等的。
前款違法行為造成經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處50元以上200元以下罰款:
(一)偽造、涂改、轉(zhuǎn)借乘車票證的;
(二)乘客拒不按第二十六條第二款規(guī)定補(bǔ)繳車費(fèi)的;
(三)覆蓋、涂改站牌的。
前款第三項(xiàng)違法行為造成經(jīng)濟(jì)損失的,還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 本條例規(guī)定的行政處罰,由市交通運(yùn)輸主管部門執(zhí)行,其中第三十七條至第四十條可以委托市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第四十三條 違反本條例規(guī)定的其他行為,由有關(guān)行政管理部門依法處罰。
第四十四條 市交通運(yùn)輸主管部門和市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、索賄受賄、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十六條 本條例自2001年3月1日起施行。