南昌市城市水土保持條例

（2005年3月9日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)  2005年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目    錄

第一章    總則

第二章    預(yù)防

第三章    治理

第四章    監(jiān)督

第五章    法律責(zé)任

第六章    附則

 

第一章　總  則

 

第一條　為預(yù)防和治理城市水土流失，保護(hù)城市水土資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水土保持法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱城市水土保持，是指對(duì)自然因素和城市建設(shè)、生產(chǎn)中等人為活動(dòng)造成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失所采取的預(yù)防和治理措施。

第三條　本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)水土流失的預(yù)防、治理和監(jiān)督，適用本條例。

第四條  城市水土保持工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益的方針，堅(jiān)持開發(fā)利用與治理保護(hù)相結(jié)合的原則。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持工作列為重要職責(zé)，采取措施做好水土流失防治工作。

第六條　市水行政主管部門主管全市城市水土保持工作；縣（區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市水土保持工作。

未設(shè)水行政主管部門的區(qū)以及南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、紅谷灘新區(qū)、江西桑海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，城市水土保持工作由市水行政主管部門負(fù)責(zé)。

發(fā)展和改革、建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土資源、市政公用、環(huán)保、市容、交通、林業(yè)、園林綠化等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市水土保持工作。

第七條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)市水土保持規(guī)劃編制城市水土保持規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市功能分區(qū)、城市防洪、防沙治沙、水資源保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市人防工程、園林綠化結(jié)合起來(lái)，并納入城市總體規(guī)劃。

編制城市水土保持規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

第八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將城市水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并安排專項(xiàng)資金組織實(shí)施。

市、縣（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市水土流失的具體情況，提出重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公告。

第九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持的宣傳教育，鼓勵(lì)采用城市水土保持的先進(jìn)技術(shù)。

 

第二章　預(yù)　防

 

第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全水土保持設(shè)施管理制度，加強(qiáng)水土保持設(shè)施的管理和維護(hù)；組織全民植樹種草，擴(kuò)大植被覆蓋面積。

任何單位或者個(gè)人不得破壞或者侵占水土保持設(shè)施。

本條例所稱水土保持設(shè)施，是指自然或者人為形成的具有防治水土流失功能的一切設(shè)施的總稱。

第十一條　在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)從事下列行為之一的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案：

（一）開辦經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)或者旅游開發(fā)區(qū)；

（二）修建機(jī)場(chǎng)、鐵路、公路、水工程；

（三）開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)；

（四）涉及水土保持動(dòng)土面積超過(guò)2萬(wàn)平方米或者動(dòng)土量超過(guò)5萬(wàn)立方米的建設(shè)項(xiàng)目。

水土保持方案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段編制。

第十二條　水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十八條的規(guī)定和國(guó)家有關(guān)水土保持的法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范編制。

第十三條　水土保持方案由建設(shè)單位或者個(gè)人按照以下規(guī)定報(bào)水行政主管部門同意：

（一）占用土地面積在10萬(wàn)平方米以下的建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)縣（區(qū)）水行政主管部門同意，并報(bào)市水行政主管部門備案；

（二）跨縣、區(qū)或者占用土地面積在10萬(wàn)平方米以上建設(shè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定報(bào)相應(yīng)級(jí)別的水行政主管部門同意。

第十四條　市、縣（區(qū)）水行政主管部門審批水土保持方案，應(yīng)當(dāng)自收到水土保持方案之日起20日內(nèi)，作出同意或者不同意的書面答復(fù)；逾期未答復(fù)的，視為同意；不同意的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，不得變更；建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

未提交水土保持方案的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保、發(fā)展和改革、國(guó)土資源部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條　城市開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)盡量避免挖丘平坡，盡可能地維護(hù)和利用原有的地形地貌。

第十六條　建設(shè)項(xiàng)目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十七條　建設(shè)項(xiàng)目挖填土方或者剝離、丟棄表土和土石料場(chǎng)的采挖作業(yè)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的水土保持方案實(shí)施。

禁止將固體廢棄物倒入江河、湖塘、水庫(kù)和專門存放地以外的溝渠。

 

第三章　治　理

 

第十八條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市水土保持規(guī)劃，有計(jì)劃地對(duì)水土流失進(jìn)行治理。

第十九條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排治理水土流失專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于治理因自然因素造成的水土流失或者投資建設(shè)公共水土保持設(shè)施。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法自籌或者吸收社會(huì)資金用于水土流失的治理。

第二十條　單位或者個(gè)人開辦建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)治理，并按照批準(zhǔn)的水土保持方案確定預(yù)算，在基本建設(shè)投資或者生產(chǎn)費(fèi)用中專項(xiàng)列支水土流失防治費(fèi)；因技術(shù)等原因無(wú)力治理的，應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目審批權(quán)限向水行政主管部門交納水土流失防治費(fèi)，由水行政主管部門組織治理。

損壞水土保持生物、工程和其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，交納水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)。

水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)由水行政主管部門按照省規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)收取，納入財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于水土流失治理、水土保持設(shè)施維修和恢復(fù)。

第二十一條　建成的水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。

 

第四章　監(jiān)　督

 

第二十二條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市水土保持的監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督管理制度。

第二十三條　城市水土保持實(shí)行水行政主管部門與群眾監(jiān)督相結(jié)合的制度。

鼓勵(lì)公民對(duì)水土流失情況進(jìn)行舉報(bào)；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)，并限期處理。

第二十四條　水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件；被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受檢查，如實(shí)報(bào)告情況，不得妨礙水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第二十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)水土流失動(dòng)態(tài)和防治情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，每6個(gè)月發(fā)布一次信息。

水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立水土保持設(shè)施檔案。

 

第五章　法律責(zé)任

 

第二十六條　違反本條例規(guī)定，破壞或者侵占水土保持設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀或者賠償損失。

第二十七條　違反本條例規(guī)定，開辦建設(shè)項(xiàng)目造成水土流失，不進(jìn)行治理的，由水行政主管部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府責(zé)令限期治理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)治理，并可以根據(jù)所造成的危害后果，處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，將固體廢棄物倒入江河、湖塘、水庫(kù)或者專門存放地以外的溝渠的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，不交納水土流失防治費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的，由水行政主管部門責(zé)令其限期交納；逾期不交納的，按照省有關(guān)規(guī)定加收滯納金。

第三十條　違反本條例第二十條第一款規(guī)定，水行政主管部門未組織對(duì)水土流失進(jìn)行治理或者治理不達(dá)標(biāo)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

第三十一條　水土保持監(jiān)督人員玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成損失的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附  則

 

第三十二條　本條例自2005年7月1日起施行。