南昌市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定

（2011年8月19日南昌市第十三屆人民代表大會(huì)，常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過  2011年12月1日江西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)）

 

目    錄

第一章    總則

第二章    城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第三章    監(jiān)督檢查

第四章    法律責(zé)任

第五章    附則

 

第一章  總  則

 

第一條  為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和監(jiān)督檢查以及規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《江西省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和本規(guī)定。

本規(guī)定所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。規(guī)劃區(qū)的具體范圍由市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府在組織編制的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要?jiǎng)澏ā?/p>

第三條  制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，注重提高城鄉(xiāng)服務(wù)功能，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境；注重近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，局部利益與整體利益相結(jié)合，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、自然資源保護(hù)相結(jié)合，現(xiàn)代化建設(shè)與保持傳統(tǒng)風(fēng)貌相結(jié)合，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

第四條  市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。

市、縣人民政府設(shè)立的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實(shí)施的重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議通過的事項(xiàng)，報(bào)本級(jí)人民政府按照規(guī)定程序?qū)徟?。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)的日常工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算并予以保障。

第五條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全市的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，并可以在各區(qū)、開發(fā)區(qū)（新區(qū)）設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。

縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者專人負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作；市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)會(huì)同其做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、國(guó)土資源、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、城市管理行政執(zhí)法、公安消防、公安交通管理、人民防空等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第六條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)開展城鄉(xiāng)規(guī)劃研究，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃信息、檔案及數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和管理，創(chuàng)新管理方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理水平。

 

第二章  城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

 

第七條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，擬定本市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第八條  各項(xiàng)建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的規(guī)劃許可證件。規(guī)劃許可證件包括選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

跨縣、區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件或者在征求有關(guān)縣、區(qū)人民政府意見后委托相關(guān)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃許可證件。

第九條  建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃許可證件的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

任何單位和個(gè)人不得擅自變更規(guī)劃許可證件的內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。

禁止買賣、涂改、租借或者轉(zhuǎn)讓規(guī)劃許可證件。

第十條  建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可證件提交的圖紙材料應(yīng)當(dāng)附電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。

第十一條  按照國(guó)家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)選址意見書。 

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)選址意見書；不符合條件的，不予核發(fā)選址意見書，并書面告知理由。 

第十二條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在申請(qǐng)辦理劃撥土地手續(xù)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。  

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并書面告知理由。

第十三條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,在國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。

未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國(guó)有土地使用權(quán)；規(guī)劃條件未納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同無效；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件期滿一年仍未進(jìn)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓的，規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)重新確定。

第十四條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件和國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。  

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十五條  國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，不得改變規(guī)劃條件。確需變更規(guī)劃條件或者分割土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)確定規(guī)劃條件，并將規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的組成部分。

國(guó)有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓后，受讓方應(yīng)當(dāng)持轉(zhuǎn)讓合同等材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

以拍賣、招標(biāo)、掛牌等方式依法處置房屋、土地權(quán)益的，處置機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)事先向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實(shí)被處置房屋、土地的相關(guān)規(guī)劃要求。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)，不得擅自改變用地性質(zhì)、容積率等規(guī)劃條件。因特殊情況需要變更的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請(qǐng)，說明變更內(nèi)容和理由，并附修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖。      

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初步審查，變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，不予批準(zhǔn)；變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)變更的必要性和修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖的合理性進(jìn)行論證，專家應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽調(diào)。

（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門將變更申請(qǐng)和專家論證意見通過在城鄉(xiāng)規(guī)劃公示欄、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門網(wǎng)站和同級(jí)公共資源交易中心網(wǎng)站以及建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)公示等方式，征求利害關(guān)系人的意見，公示時(shí)間不少于七日，必要時(shí)，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。                                                                          

（四）經(jīng)專家論證、征求利害關(guān)系人的意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認(rèn)為確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法提出變更建議并附論證、公示等相關(guān)材料；組織聽證的，還應(yīng)當(dāng)附聽證材料，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府同意后作出批準(zhǔn)變更決定。     

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將依法變更后的規(guī)劃條件通報(bào)同級(jí)國(guó)土資源主管部門并公布，同時(shí)報(bào)上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

（六）國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓變更合同，補(bǔ)收土地出讓金。

（七）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持國(guó)有土地使用權(quán)出讓變更合同和補(bǔ)交土地出讓金的有關(guān)材料申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可。

第十七條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

（一）房屋建筑工程；

（二）道路、交通、管線等各類市政設(shè)施工程；

（三）廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、園林工程；

（四）地下空間開發(fā)利用工程；

（五）城市雕塑、大型戶外廣告設(shè)施工程；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他建設(shè)工程。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路臨街建筑物外立面裝修，需要改變規(guī)劃許可條件的，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。主要道路的名錄由市、縣人民政府公布。

第十八條  建設(shè)單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖；

（二）國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)使用土地的有關(guān)證明文件；

（三）需要進(jìn)行日照分析、交通影響評(píng)價(jià)等的，提供有關(guān)技術(shù)論證報(bào)告；

（四）需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

單棟建筑面積超過五千平方米或者兩棟以上的房屋建筑工程和道路、交通、管線等各類市政設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖應(yīng)當(dāng)有配套管線工程詳細(xì)規(guī)劃。

經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改；確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)等形式聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖依法審定后兩年內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的，依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖失效。

第十九條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面告知理由。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理、集中辦理等方式，簡(jiǎn)化程序，提高效率。

第二十條  臨街建筑物外立面裝修工程申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）房屋所有權(quán)證或者房屋租賃合同和房屋所有權(quán)人同意裝修工程的書面意見；

（二）裝修前臨街建筑物外立面現(xiàn)狀材料；

（三）裝修工程設(shè)計(jì)方案及效果圖；

（四）需要提交的其他材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并書面告知理由。

第二十一條  城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)主、次干道臨街建筑物和其他高層建筑物、大型公共建筑物的建設(shè)應(yīng)當(dāng)提交兩個(gè)以上修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，經(jīng)專家論證后，報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。

第二十二條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一般不得新建架空線?，F(xiàn)有架空線應(yīng)當(dāng)逐步埋設(shè)入地。

第二十三條  城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)住宅，城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的中心區(qū)不得新建、改建、擴(kuò)建零星、低層住宅。

住宅小區(qū)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合配套，修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。

第二十四條  舊城區(qū)改建，應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌，優(yōu)化城市功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建，有計(jì)劃地對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建。

第二十五條  建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，按照依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖拆除應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

第二十六條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者建設(shè)臨時(shí)道路、交通、管線工程等設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確臨時(shí)建設(shè)工程使用期限。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施不得超過兩層。

臨時(shí)建設(shè)工程使用期限不得超過兩年；期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在期滿三十日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延續(xù)一次，期限不得超過一年。臨時(shí)建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除，逾期不拆除的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門拆除。

臨時(shí)建設(shè)工程不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第二十七條  在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時(shí)使用土地的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)注明使用期限。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向國(guó)土資源主管部門辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第二十八條  在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)和村民住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者按照有關(guān)規(guī)定受市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鼓勵(lì)在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中建設(shè)村民住宅。

第二十九條  建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的要求，進(jìn)行建設(shè)工程放線，并提出驗(yàn)線書面申請(qǐng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自接到書面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)線。經(jīng)驗(yàn)線合格的，出具驗(yàn)線單。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑工程施工至正負(fù)零、工程過半時(shí)，地下管線工程覆土前，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)告知城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。

第三十條  城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持以下材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃條件核實(shí)：

（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃條件核實(shí)申請(qǐng)；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖；

（三）經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及設(shè)計(jì)方案效果圖原件；

（四）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的建設(shè)工程驗(yàn)線單和復(fù)驗(yàn)的有關(guān)材料；

（五）具有相應(yīng)資質(zhì)單位出具的建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)測(cè)量成果報(bào)告書；

（六）建設(shè)工程竣工現(xiàn)狀照片；

（七）施工圖；

（八）其他需要提交的材料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)合格意見單；不符合規(guī)劃條件的，應(yīng)當(dāng)書面要求建設(shè)單位或者個(gè)人進(jìn)行整改。

未經(jīng)規(guī)劃條件核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得辦理權(quán)屬登記。

建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)前拆除所有臨時(shí)設(shè)施并清理場(chǎng)地。

 

第三章  監(jiān)督檢查

 

第三十一條  市、縣人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

第三十二條  市城市管理行政執(zhí)法部門和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

第三十三條  市城市管理行政執(zhí)法部門和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求有關(guān)單位和人員提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；

（二）要求有關(guān)單位和人員就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；

（三）責(zé)令有關(guān)單位和人員停止違法行為，對(duì)不停止的，可以依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)。

執(zhí)法人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。被監(jiān)督檢查的單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

第三十四條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息共享，建立預(yù)防和制止違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后應(yīng)當(dāng)及時(shí)將建設(shè)工程規(guī)劃許可證的主要內(nèi)容告知市城市管理行政執(zhí)法部門。

市城市管理行政執(zhí)法部門查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將查處情況告知市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。

第三十五條  市城市管理行政執(zhí)法部門、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為需要其他相關(guān)部門協(xié)助查處的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門。

第三十六條  鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以制止，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法查處；在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)配合市城市管理行政執(zhí)法部門或者縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法查處。

居（村）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城市管理行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

第三十七條  縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出的規(guī)劃許可違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的，市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有權(quán)責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可，建設(shè)單位或者個(gè)人的合法權(quán)益受到損害的，作出規(guī)劃許可的縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十八條  城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城市管理行政執(zhí)法部門或者有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話，對(duì)接到有關(guān)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)，屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本單位職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的單位，并告知舉報(bào)人。 

 

第四章  法律責(zé)任

 

第三十九條  違反本規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第四十條  違反本規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之八以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下罰款。

第四十一條  市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

前款規(guī)定的建設(shè)工程無法確定當(dāng)事人的，市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以通過公共媒體以及在建設(shè)工程所在地公告，督促建設(shè)工程當(dāng)事人依法接受處理，公告期限不得少于三十日。期限屆滿仍無法確定當(dāng)事人的，建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物。

第四十二條  違反本規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第四十三條  違反本規(guī)定，未經(jīng)市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府驗(yàn)線或者驗(yàn)線不合格繼續(xù)建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)單位處五千元以上兩萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處一千元以上三千元以下罰款。

第四十四條  違反本規(guī)定進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，由市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下罰款。

第四十五條  本規(guī)定規(guī)定的行政處罰事項(xiàng)屬于城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)范圍的，按照有關(guān)規(guī)定由市城市管理行政執(zhí)法部門執(zhí)行。

第四十六條  市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、市城市管理行政執(zhí)法部門、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第五章  附  則

 

第四十七條  本規(guī)定自2012年1月1日起施行。南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)1995年9月15日公布施行，1997年7月1日、 2001年12月29日公布修正的《南昌市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時(shí)廢止。